Жилищная политика


Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», что полностью соответствует следующим направлениям реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»:

  • создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу;
  • развитие механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка в целом и повышении доступа на него для определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.

В соответствии с государственной политикой, направленной на повышение доступности жилья для граждан с невысоким уровнем доходов, в регионе реализуется программа «Жилье для российской семьи». В рамках программы «Жилье для российской семьи» в 2014 году заключено соглашение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, администрацией Тамбовской области и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» об обеспечении строительства жилья экономического класса объектами инженерно-технического обеспечения. Соглашением определен план по строительству и вводу в эксплуатацию на территории Тамбовской области до конца 2017г.              150 тыс.кв. метров общей площади жилья экономического класса.

Для реализации программы «Жилье для российской семьи» на территории области уполномоченным органом исполнительной власти области проведен отбор земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации области от 26.06.2014 № 694 (в ред. от 01.07.2016 г).

Разработаны и приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие условия для развития жилищно-строительных кооперативов граждан, по обеспечению права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса.

Одной из основных задач, решаемой в регионе, по-прежнему остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнем доходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры.

С этой целью в области разработана и реализуется государственная программа Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области» на 2014-2020 годы (постановление администрации области от 05.06.2014 № 586) (далее – государственная программа). В рамках которой, решаются задачи по созданию условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; по обеспечению земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой; по оказанию государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий; по созданию условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; по содействию формированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; по созданию условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

Основным показателем реализации государственной программы является годовой ввод жилья, в том числе жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи». По итогам первого полугодия 2016 года за счет всех источников финансирования на территории области введено в эксплуатацию 269,24 тыс.кв.метров общей площади жилья.

В рамках программы реализуется пять инвестиционных проектов жилищного строительства на 550 тыс.кв.м жилья, в том числе 180 тыс.кв.м – экономкласса:

  • два  проекта  в микрорайоне «Телецентр» г.Тамбова на  земельном участке 39 га. Ввод жилья составит около 300 тыс. кв. метров многоэтажного жилья, в том числе 125 тыс. кв. метров жилья экономического класса. Застройщики – АО «АИЖК Тамбовской области», ООО «МАКС-С»;           
  • проект группы компаний «Федеко» - микрорайон «Звездный» площадью 3,3 га в Тамбовском районе. На земельном участке планируется построить 10 тыс.кв.м жилья экономкласса;
  • два проекта компании «Козерог»:
  • микрорайон «Пехотка» в южной части г.Тамбова. Ведется строительство 3-х многоквартирных домов общей площадью 36,4 тыс.кв.м, в том числе 25,0 тыс.кв.метров жилья экономкласса;
  • комплексная застройка земельного участка в районе пересечения улиц Бабарыкина и Магистральной, г.Тамбов» общей площадью 146,9 тыс.кв.м, в том числе 20,0 тыс.кв.м. метров жилья экономкласса;

  В текущем году в рамках программы «Жилье для российской семьи планируется ввести в эксплуатацию четыре жилых домов по двум проектам общей площадью 35 тыс.кв.метров жилья экономического класса. 

Ввод жилья на территории области:

Наименование показателя

Ед.измерения

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

I полугодие 2016 года

Ввод общей площади жилых домов

тыс.кв.м

569,1

603,3

635,7

704,4

770,5

825,8

269,2

Темп роста к предыдущему периоду

%

101,8

106,0

105,4

110,8

109,4

107,2

102,7

Из общего объема жилых домов:

 

 

 

 

 

 

 

 

индивидуальные

тыс.кв.м

391,8

397,4

458,5

498,2

548,8

500,9

188,4

эконом-класса

тыс.кв.м

86,4

241,0

284,8

351,0

423,9

495,0

160,5

Общий объем финансирования государственной программы за 2014 год составил 12851,3 млн.рублей, из них: средства федерального бюджета - 827,6 млн.рублей, средства бюджета области – 1185,4 млн.рублей, средства местных бюджетов – 34,7 млн.рублей, внебюджетные средства – 10803,6 млн.рублей.

За I полугодие 2016 года общий  объем финансирования государственной программы составил: 5506,7 млн.рублей, из них: средства федерального бюджета — 449,8 млн.рублей, средства бюджета области – 411,7 млн.рублей, средства местных бюджетов – 2,5 млн.рублей, внебюджетные средства – 4642,7 млн.рублей.

В рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» государственной программы в 2014 году введено 423,9 тыс.кв.м. жилья, соответствующего стандартам эконом-класса. Осуществлялось строительство инженерной и транспортной инфраструктуры микрорайонов Уютный, Майский, Северный, в том числе на земельных участках, выделенных многодетным семьям. Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы составил в 2014 году 475,2 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 19,2 млн.рублей, средств бюджета области – 327,1 млн.рублей, средств местных бюджетов – 0,6 млн.рублей, внебюджетных источников – 128,3 млн.рублей.

За 2015 год введено 495,0 тыс.кв.м. жилья, соответствующего стандартам эконом-класса. Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы за этот период составил 1636,2 млн.рублей, в том числе за счет средств бюджета области – 309,3 млн.рублей, средств местных бюджетов – 0,2 млн.рублей, внебюджетных источников – 1326,7 млн.рублей.

В 2015 году для обеспечения инженерной инфраструктурой микрорайонов новой жилой застройки г.Тамбова продолжилось строительство инженерной и транспортной инфраструктуры в микрорайонах «Уютный» и «Солнечный». В прошлом году освоено средств на сумму 132,3 млн.рублей. Построено 3,3 км водопроводных сетей, 0,8 км - сетей водоотведения, 0,5 км — сетей теплоснабжения, 5,3 км — электрических сетей, 0,6 км — автодорог, 2 шт. - БИТС и газораспределительный шкаф. Выполнены работы по благоустройству территории и установке малых архитектурных форм.

За I полугодие 2016 года  для обеспечения инженерной инфраструктурой микрорайонов новой жилой застройки г.Тамбова заканчивается строительство инженерной и транспортной инфраструктуры в микрорайоне «Уютный». В первом полугодии освоено средств на сумму 29,1 млн.рублей. Выполняются работы по благоустройству территории и установке малых архитектурных форм.

 Для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления льготной категории граждан (семей имеющих 3-х и более детей), в 2015 году в микрорайоне «Майский» построено 46,3 км водопроводных сетей и 43,4 км сетей водоотведения, освоено средств на сумму 282,9 млн.рублей, за первые шесть месяцев 2016 года оплачено кредиторской задолженности за ранее выполненные работы в сумме 91 млн.рублей. Строительство объектов электро-, газоснабжения в микрорайоне «Майский» осуществлялось по инвестиционным программам ресурсоснабжающих организаций: ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов». Построено 16,1 км электрических сетей и 13,6 км газовых сетей.

Кроме того, в микрорайонах «Майский» и «Уютный» в текущем году планируется осуществить строительство автомобильных дорог. На реализацию данных мероприятий из федерального бюджета в текущем году будет привлечено 312,3 млн.рублей. Соглашение с Минстроем России заключено 24.05.2016. Из бюджета области будет направлено 63,6 млн.рублей, из местного бюджета – 0,04 млн.рублей. Автомобильная дорога в мкр. «Уютный» г.Тамбова, протяженностью - 0,9 км, планируется ввести в 2016 году,  строительство автомобильной дороги по ул.Запрудной в мкр. «Майский» (Тамбовский район), протяженностью - 1,727 км, будет начато в текущем году, а введена в 2017 году.

В рамках исполнения программы Правительства РФ «Жилье для российской семьи», предполагающей строительство жилья эконом-класса и обеспечение данным жильем льготной категорий граждан, в 2015 году началось строительство инженерной инфраструктуры в микрорайонах новой жилой застройки «Телецентр», ГСК «Пехотка», в районе пересечения  улиц Бабарыкина и Магистральной (нечетная сторона) г.Тамбова. Освоено 119,5 млн.рублей собственных средств застройщиков.

Большой вклад в развитие жилищного строительства области вносят разработанные меры по предоставлению государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий, в том числе при ипотечном жилищном кредитовании. К таким категориям относятся молодые семьи, молодые учителя, молодые специалисты, многодетные семьи, государственные гражданские служащие области, муниципальные служащие, работники областных и муниципальных учреждений.

Таким образом, в рамках подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» в 2014 году на улучшение жилищных условий молодых семей направлено 601,7 млн.рублей, из них средства федерального бюджета – 90,8 млн.рублей, средства бюджета области – 102,2 млн.рублей, средства местных бюджетов – 25,5 млн.рублей, средства молодых семей – 383,2 млн.рублей. Воспользовались государственной поддержкой 392 молодые семьи. В 2015 году на улучшение жилищных условий молодым семьям направлено 607,6 млн.рублей, из них средства федерального бюджета – 97,7 млн.рублей, средства бюджета области – 149,1 млн.рублей, средства местных бюджетов – 23,3 млн.рублей, средства молодых семей – 337,5 млн. рублей. Воспользовались государственной поддержкой 418 молодых семей.

На 2016 год на улучшение жилищных условий молодым семьям предусмотрено 658,1 млн.рублей, из них средства федерального бюджета – 104,1 млн.рублей, средства бюджета области – 103,0 млн.рублей, средства местных бюджетов – 32,3 млн.рублей, средства молодых семей – 422,2 млн. рублей. В список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2016 году включено 372 семьи. В I полугодии воспользовались государственной поддержкой уже 287 молодых семей. Остальные 85 свидетельств будут выданы в июле 2016 года.

В рамках подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании» в 2014 году государственную поддержку в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) получили 211 граждан и 1 семье оказана государственная поддержка в виде выплачиваемой единовременно денежной суммы. На данные мероприятия из бюджета области направлено   13,56 млн.рублей.

В 2015 году государственная поддержка в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) назначена 230 семьям, из них: 172 семьям оказана поддержка в 2015 году на сумму 12,923 млн. рублей.

На 2016 год законом о бюджете Тамбовской области для реализации подпрограммы предусмотрено 19,8 млн.рублей, данное финансирование позволит обеспечить государственной поддержкой 200 семей. В текущем году  для получения государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании подали документы на рассмотрение 6 граждан. По ранее принятым решениям государственная поддержка будет оказана гражданам во втором полугодии 2016 года.

В рамках подпрограммы «Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании» государственную поддержку в виде оплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) получили 20 молодых учителей на общую сумму 6,92 млн.рублей (3,46 млн.рублей средства - федерального бюджета, 3,46 млн.рублей - средства бюджета области).

В рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» кредитными организациями в 2014 году было выдано гражданам с Тамбовской регистрацией 6206 ипотечных жилищных кредита на общую сумму 8963,2 млн.рублей. Средняя процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам составила 12,5%. В 2015 году  гражданам с Тамбовской регистрацией выдано  4093 ипотечных жилищных кредита на общую сумму 5805,5 млн.руб. Средняя процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам составила 13,14%. 

Впервые с 2014 года рынок ипотечного кредитования роказал рост в феврале 2016 года. За шесть месяцев т.г. на территории области по предварительным данным было выдано 2153 ипотечных жилищных кредита на сумму 3066,1 млн.рублей. Это на 32,9% и 33,5% больше, чем в январе-июне 2015 года. Предварительно, средняя процентная ставка составила 12,4% годовых.

Большой вклад в повышение доступности ипотеки для граждан вносит действующее на территории области ОАО «АИЖК Тамбовской области», благодаря которому стало возможным участие граждан в таких ипотечных программах как: «Новостройка», «Социальная ипотека», «Стандарт», «Военная ипотека», «Материнский капитал», «Многодетная семья», «Переезд».                        

Одним из важных направлений в жилищной политике региона является создание рынка арендного жилья. Во исполнение Федерального закона от 21.07.2014 №217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» в рамках подпрограммы «Формирование рынка арендного жилья» субъектом разработаны следующие документы:

  • постановление администрации области от 03.04.2015 № 332 «Об утверждении Порядка учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства»;
  • постановление администрации области от 30.03.2015 № 313 «Об утверждении Порядка установления, изменения и ежегодной индексации максимального размера платы за наем жилых помещений жилищного фонда социального использования и максимального размера платы за наем жилых помещений в расчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений жилищного фонда социального использования»;
  • постановление администрации области от 24.03.2015 № 292 «Об утверждении Порядка определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования и аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования»;
  • закон Тамбовской области от 28.12.2015 № 613-3 «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области».

В рамках подпрограммы «Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма» в 2014 году создано 6,8 тыс.кв.м. жилых помещений специализированного жилищного фонда, переданного детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма.

Кроме того, в рамках государственной программы в 2014 году были предоставлены жилищные сертификаты 18 семьям участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, 1 семье, выехавшей из районов Крайнего Севера, 6 семьям, признанным вынужденными переселенцами; 328 ветеранам Великой Отечественной войны; 22 ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; был проведен капитальный ремонт в 103 многоквартирных домах на территории 8 муниципальных образований; переселено из аварийного жилья 614 человек.

В 2015 году выдано 18 жилищных сертификата, в том числе  17 семьям участникам ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф, 1 семье, выехавшей из районов Крайнего Севера; 6 семьям, признанными вынужденными переселенцами. Так же за 2015 год выдано 245 сертификата ветеранам Великой Отечественной войны, 20 ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов. В 2015 году проведен капитальный ремонт 155  многоквартирных домов площадью 406 тыс.кв.м. Улучшили условия проживания 13,3 тыс.чел. По переселению граждан из аварийного жилищного фонда полностью завершены конкурсные процедуры по приобретению квартир (заключено 82 муниципальных контракта на приобретение 340 жилых помещений общей площадью 15,43 тыс.кв.м). Переселено 385 человека.

За I полугодие 2016 года государственными жилищными сертификатами обеспечено 22 семьи граждан, участников подпрограммы, на общую сумму 31,85 млн.рублей, в том числе: 9 семей граждан – участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц на сумму 12,93 млн.рублей; 13 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами – 18,90 млн.рублей. Кроме того, единовременной денежной выплатой на приобретение (строительство) жилья в размере 657,74 тыс.рублей обеспечен 1 гражданин, уволенный с военной службы. Так же выделенные в I полугодии 2016 года из федерального бюджета средства  позволили улучшить жилищные условия 293 ветеранам ВОВ. Выдано и реализовано 282 сертификата на предоставление  меры социальной поддержки по обеспечению жильем и 11 ветеранам выплачена единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения.

По состоянию на 01.07.2016  переселено 55 человек из аварийных жилых помещений общей площадью 0,66 тыс. кв. метров. По IV этапу (2016-2017 годы) программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда заявка Тамбовской области на предоставление финансовой поддержки за счёт средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда одобрена решением правления Фонда от 22.04.2016 №664, с Фондом заключено дополнительное соглашение от 22.04.2016 №21 к договору от 09.04.2008 №05-ЗС о долевом финансировании региональных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и (или) переселению граждан из аварийного жилищного  фонда. С муниципальными образованиями области заключены соглашения о предоставлении в 2016 году бюджетам муниципальных образований субсидии на реализацию мероприятий  Программы. IV этап Программы рассчитан на 2 года (2016-2017). В настоящее время муниципальными образованиями ведется работа по проведению  конкурсных процедур по приобретению квартир для переселения граждан, заключению контрактов, оформлению квартир в собственность муниципального образования и заключению договоров мены и социального найма. По состоянию на 01.07.2016 муниципальными образованиями заключено 37 муниципальных контрактов на приобретение 122 квартир общей площадью 6,04 тыс. кв. метров.