Схема территориального планирования


 

Постановлением администрации области от 24.12.2010 № 1542 утверждена схема территориального планирования Тамбовской области. Исполнитель работы - ОАО «Гипрогор» (Москва).

 Схема разработана на следующие проектные периоды:

      I этап (первая очередь) - 2015 г.

      II этап (расчетный срок) - 2025 г.

      III этап - прогноз на 2040 г.

  Графическая часть работы выполнена в электронном виде, с послойным нанесением основной градостроительной информации, с использованием программного обеспечения МаpInfo. Схема территориального планирования Тамбовской области – областной базовым документ, основа для разработки градостроительных документов всех уровней, которые не должны противоречить общим принципам, заложенным в этом документе.

Цели территориального планирования

   В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации: «Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».
 Главной целью схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации является достижение в проектном периоде высокого уровня комплексного развития и рациональной организации территории на основе максимального использования конкурентных преимуществ территории, с одной стороны, а, с другой стороны - на максимальном нивелировании территориальных ограничений и рисков при размещении базисных отраслей экономики и социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры, совершенствовании систем расселения, экологизации окружающей природной среды.

  Общей, социально-экономической и градостроительной, стратегической целью схемы территориального планирования Тамбовской области является формирование конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории области, достижение высокого уровня ее социально-экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу, ликвидация отраслевых и территориальных диспропорций, гармонизация территориальной организации хозяйства и систем расселения, рынка труда, в целом обеспечивающие устойчивое развитие территории региона. 
При этом схема территориального планирования Тамбовской области должна обеспечить пространственное развитие в соответствии со Стратегией социально-экономического развития региона.

Стратегические задачи

  Схемы территориального планирования Тамбовской области с позиций пространственного развития является разработка стратегии развития территории региона и предложений по территориальной организации экономической базы, социальной сферы, инженерно-транспортной инфраструктуры и охране окружающей среды.
   Конечным результатом данного Проекта является разработка проектных предложений по комплексному развитию территории Тамбовской области и ее преимущественному функциональному использованию и назначению (с учетом планировочных ограничений), а также определение различных функциональных зон.

Задачами схемы являются:

  разработка предложений по оптимизации использования основных ресурсов и потенциальных преимуществ Тамбовской области:

    выгодного географического положения;

    развитой транспортной инфраструктуры;

    высокоплодородных черноземных почв;

  минерально-сырьевых ресурсов федерального и регионального значения (в том числе титаноциркониевых песков, фосфоритов, сапропеля и др.);

      рекреационных ресурсов;

   большого количества памятников истории и культуры, являющихся хорошей базой для развития индустрии туризма;

      высокого научного потенциала;

   разработка предложений по освоению месторождений титаноциркониевых песков как отрасли, которая может создать реальные предпосылки для мощного прорыва в развитии экономики области;

    прогнозная оценка демографических и трудовых ресурсов;

   разработка комплекса мероприятий по восстановлению и развитию производственного потенциала области, и, в первую очередь, АПК как ведущего сектора экономики области и важной части АПК России, обеспечивающего устойчивость развития этого региона;

    выявление материальных и территориальных предпосылок и разработка предложений по интенсивному развитию одной из важнейших составляющих производственного потенциала области – промышленности. В первую очередь, это относится к производству химического оборудования, строительных материалов, текстильному производству (шерстяных тканей), сахароварению;

   разработка предложений по использованию благоприятных условий для дальнейшего развития научного потенциала, которые созданы, благодаря присвоению статуса «наукограда» г. Мичуринску. В частности, рассмотрение вопроса о формировании на базе города одного из «полюсов роста» (на основе развития научных, промышленных и агропромышленных функций), а также создание на базе прилегающих к нему территорий особой экономической зоны (технико-внедренческого типа);

   разработка проектных предложений по функционально-планировочной организации территории (разработка модели пространственной организации территории области, планировочной организации территории, расселения, функциональных зон);

      разработка предложений по развитию и территориальной организации социальной сферы;

      разработка мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса;

      разработка мероприятий по охране объектов историко-культурного наследия;

      разработка мероприятий по развитию инженерно-транспортной инфраструктуры;

      разработка комплекса мероприятий по охране окружающей природной среды. В число стратегических задач, решаемых в СТП Тамбовской области, входит подготовка предложений по созданию особых экономических зон и формированию кластеров различных функциональных типов и различного значения, созданию логистических центров, технопарков и других территорий с особым режимом хозяйствования;

     территорий притяжения инвестиций и привлечения стратегических инвесторов. В конечном итоге - это потенциальные территории для размещения объектов капитального строительства.

   Стратегия пространственного развития определяет полюса и точки роста территории, дающие импульс развития субъекта РФ в целом (возможно, другим территориям Центрально-Черноземного экономического района, другим субъектам Центрального федерального округа, Российской Федерации в целом), отдельным территориям региона - крупным экономическим зонам, отдельным районам и городам субъекта РФ. Таким образом, данный Проект строится на комплексном подходе к развитию территории региона, конечным результатом которого является выделение территорий:

  определенного моно- или полифункционального назначения, с перспективной планировочной структурой, перспективной системой расселения, с соответствующими центрами обслуживания прогнозируемого населения;

    залегания и разработки полезных ископаемых, распределения природных ресурсов в целом;

    особо охраняемых природных территорий;

    действия опасных геологических процессов;

    с ограничениями для капитального строительства (по условиям строительства);

  размещения историко-культурного потенциала (памятники истории, культуры и архитектуры, исторические города);

   инвестиционной активности (концентрации объектов капитального строительства и размещения инвестиционных проектов).

Перспективы развития

Во исполнение мероприятий подпрограммы «Снижение административных барьеров в строительстве», принятой в составе Государственной программы Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением администрации области от 05.06.2013 № 586, продолжается  работа по обеспечению приведения утверждённых документов территориального планирования области в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Документы территориального планирования для территорий области подразделяются на:

1) схему территориального планирования Тамбовской области (утверждена постановлением администрации области от 24.12.2010 №1542);

2) документы территориального планирования муниципальных образований:

схемы территориального планирования 23 муниципальных районов (утверждены решениями районных советов народных депутатов для 100% муниципальных районов);

генеральные планы 247 поселений (утверждены решениями представительных органов местного самоуправления для 100% поселений);

генеральные планы 7 городских округов (утверждены решениями представительных органов местного самоуправления для 100% городских округов).

В первом полугодии 2016 года проводились работы по согласованию с целью утверждения проекта внесения изменений в Схему территориального планирования Тамбовской области. Утверждение проекта внесения изменений в схему ожидается в третьем квартале 2016 года. Кроме того, продолжались работы по обеспечению внесения изменений в утверждённые схемы территориального планирования 10 муниципальных районов области (Бондарский, Жердевский, Знаменский, Инжавинский, Первомайский, Рассказовский, Староюрьевский, Тамбовский, Токарёвский, Уваровский районы).                                

На постоянной основе, по мере необходимости, органы местного самоуправления поселений и городских округов обеспечивают внесение изменений в утверждённые  генеральные планы поселений и городских округов.

В Федеральной государственной информационной системе территориального планирования обеспечен открытый доступ к актуальным редакциям документов территориального планирования с использованием официального сайта в сети Интернет: fgis.economy.gov.ru.